О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СЕКТОРОМ ЭКОНОМИКИ РС (Я)

КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Республики Саха (Якутия)

КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ Республики Саха (Якутия)
от 17 июля 2002 г. № 2

 

 

РЕШЕНИЕ

г. Якутск

О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СЕКТОРОМ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Заслушав и обсудив доклад члена Коллегии Министерства экономического развития РС (Я), Первого заместителя министра имущественных отношений РС (Я) Г. М. Макаровой, Коллегия Министерства экономического развития РС (Я) и Коллегия Министерства финансов РС (Я) отмечают, что эффективность управления государственным сектором экономики остается на низком уровне.

Отраслевые министерства и ведомства не выполняют функции, закрепленные за ними постановлением Правительства РС (Я) от 24 августа 2001 г. № 445 “О функциях министерств, ведомств и администраций улусов (городов) по управлению и контролю за состоянием государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия)”. Медленными темпами осуществляется аттестация и заключение контрактов с руководителями государственных унитарных предприятий: по имеющейся информации при общем количестве 721 государственных унитарных предприятий заключен лишь 41 контракт. Не проводится анализ и планирование деятельности подведомственных предприятий: по состоянию на 1 июля неполную информацию о деятельности подведомственных предприятий и планы финансово-хозяйственной деятельности на 2003 г. представили лишь Минпром РС (Я), Минстрой РС (Я), МЧС РС (Я), Госкомитет РС (Я) по геологии и Госкомитет РС (Я) по торговле. Не внесены предложения по перечню предприятий для разработки программ финансового оздоровления.

При этом более половины (55 %) предприятий госсектора нерентабельны. Без учета прибыли АК “АЛРОСА” государственным сектором экономики за 2001 г. получены убытки в 98 млн руб., основные убытки получены предприятиями жилищно-коммунального хозяйства. Государственными предприятиями, получившими прибыль, не выполняется постановление Правительства РС (Я) о перечислении части прибыли: из предусмотренных в Государственном бюджете поступлений в размере 91,3 млн руб. на 1 июля получено 582 тыс. руб.

Не установлено должного взаимодействия между органами, участвующими в управлении государственным имуществом.

Уменьшается количество помещений, находящихся в коммерческом использовании, в том числе за счет размещения органов государственного управления:

если в 2000 г. государственные организации размещались на 13,6 тыс. кв. м, то в 2001 г. - уже на 26,5 тыс. кв. м. Рост поступлений от аренды обеспечивается увеличением арендной платы.

Обменявшись мнениями, Коллегия Министерства экономического развития РС (Я) и Коллегия Министерства финансов РС (Я) решили:

1. Принять к сведению информацию Макаровой Г. М. и признать первоочередными задачами по управлению государственным сектором экономики

- сокращение количества предприятий и организаций госсектора путем активизации процесса приватизации, слияния предприятий, ликвидации недействующих предприятий, сокращения количества государственных учреждений;

- установление действенного контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий, полное использование рычагов управления, установленных действующим законодательством РФ и РС (Я), приведение уставов и учредительных документов предприятий в соответствие с нормами действующего законодательства;

- повышение эффективности деятельности представителей государства в хозяйственных обществах,

- выработку единой эффективной политики использования государственного недвижимого имущества, предусматривающей обязательное установление рыночной стоимости объектов, ограничение количества помещений, сдаваемых на безвозмездной и льготной основе, страхование арендуемого и закрепленного за предприятиями государственного имущества, вовлечение в гражданский оборот объектов незавершенного строительства;

2. Отметить неудовлетворительное выполнение постановления Правительства РС (Я) от 24 августа 2001 г. № 445 “О функциях министерств, ведомств и администраций улусов (городов) по управлению и контролю за состоянием государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия)”, в частности, по обеспечению рентабельной деятельности подведомственных предприятий, Министерства жилищно-коммунального хозяйства РС (Я), Министерства сельского хозяйства РС (Я), Департамента РС (Я) по печати РС (Я) и др.

2.1. Отраслевым министерствам и ведомствам в срок до 1 августа 2002 г. представить в Министерство экономического развития РС (Я) полную информацию и утвержденные планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий на 2003 г. в соответствии с письмом от 8.04.02 № 04-894.

2.2. Вновь создаваемой Республиканской межотраслевой комиссии по контролю за эффективностью управления государственным имуществом:

- до 1 октября 2002 г. заслушать отчеты министерств и ведомств о проведенной работе с подведомственными предприятиями по выполнению функций, закрепленных за ними постановлением Правительства РС (Я) от 24 августа 2001 г. № 445, а также их предложения по приватизации, реорганизации и ликвидации ГУПов.

- по итогам рассмотрения работы министерств внести предложения о дисциплинарной ответственности руководителей министерств и ведомств, не выполняющих постановление Правительства РС (Я) от 24 августа № 445.

2.3. Министерству имущественных отношений РС (Я) совместно с Министерством экономического развития РС (Я) и Управлением Министерства юстиции РФ по РС (Я) в срок до 10 августа внести предложения по созданию коллегиальных органов управления в государственных унитарных предприятиях.

2.4. Министерству экономического развития РС (Я) в срок до 20 августа пересмотреть систему показателей эффективности работы государственного сектора экономики в целях ее упрощения.

3. Отметить низкую исполнительскую дисциплину руководителей государственных унитарных предприятий по перечислению части чистой прибыли в бюджет РС (Я), а также отраслевых министерств и ведомств по контролю за выполнением установленных заданий.

4. Минфину РС (Я) создать рабочую группу с участием Министерства имущественных отношений РС (Я) и заинтересованных министерств в целях безусловное поступление до 1 сентября 2002 г. части чистой прибыли ГУПов в Государственный бюджет РС (Я) в соответствии с постановлением Правительства РС (Я) от 25.05.02 г. №. 253.

В случае невыполнения решения Правительства РС (Я) в срок до 1 сентября 2002 г. отраслевым министерствам и ведомствам принять меры дисциплинарного воздействия к руководителям ГУПов в соответствии с действующим законодательством и трудовым контрактом.

5. Министерству имущественных отношений РС (Я) до 1 сентября 2002 г. внести на рассмотрение Правительства РС (Я) предложения по мероприятиям, обеспечивающим безусловное выполнение плановых заданий Государственного бюджета по доходам от приватизации, в связи с отклонением Палатой Республики Государственного Собрания (Ил Тумэн) проекта Государственного плана приватизации на 2002 г.

6. В целях выполнения плановых заданий государственного бюджета Минпрому РС (Я) обеспечить в срок до 1 сентября перечисление АК “Туймаада-Даймонд” дивидендов, причитающихся по государственному пакету акций по итогам 2000 г., в доход государственного бюджета РС (Я), в размере 13,6 млн руб.

7. В связи с предстоящим переходом к местному самоуправлению, в целях инвентаризации субъектов государственного сектора отраслевым министерствам и ведомствам, администрациям улусов и городов обеспечить прохождение перерегистрации юридических лиц в соответствии с Законом от 8.08.01 г. № 129-ФЗ.

По итогам проведения перерегистрации:

- Министерству имущественных отношений РС (Я) внести уточнения в перечень субъектов государственного сектора республики;

- Управлению РС(Я) Министерства по налогам и сборам РФ и Министерству имущественных отношений РС(Я) принять меры по ликвидации предприятий и организаций госсектора, не прошедших перерегистрацию.

8. Министерству экономического развития РС(Я) совместно с Министерством имущественных отношений РС(Я) и заинтересованными министерствами и организациями-балансодержателями:

- разработать порядок страхования государственного имущества, закрепленного за унитарными предприятиями и сдаваемого в аренду.

внести на рассмотрение Правительства РС(Я) анализ использования недвижимости, находящейся в государственной собственности, и предложения по ограничению площадей, сдаваемых на безвозмездной и льготной основе.

9. Республиканской межведомственной комиссии по контролю за поступлением доходов от арендной платы за землю:

- усилить координацию деятельности администраций улусов и городов в области земельных отношений в целях безусловного исполнения плановых заданий по доходам государственного бюджета от управления земельными ресурсами.

- усилить работу с руководителями ГУПов по переоформлению права постоянного пользования земельными участками на право аренды в соответствии с Земельным кодексом РФ.

10. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на министра экономического развития РС (Я) Данилова В. Д. и министра финансов РС(Я) Березкина Э. Б.

 

Председатель Коллегии Министерства экономического развития РС(Я),
Министр экономического развития РС(Я)

___________________________В.Д.Данилов

Председатель Коллегии Министерства финансов РС(Я)
Министр финансов РС(Я)

_____________________Э.Б.Березкин